坚持统筹整体规划，以实践需求为导向，强化执法应用效能，运用物联网、大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，全力打造“3+1”信息化系统，破除信息孤岛、数据不活、粗放式执法、指挥调度不畅通、工作效率不高等传统问题，通过系统融合助推执法融合高质量发展：

一是南通交通运输“云执法”平台。创新“六位一体”提升南通交通执法信息化建设，形成“执法终端+指挥中心+专家会商+数据融合+无人机侦查+应急联动”的南通交通运输综合行政执法新模式。

“云执法”平台主要实现两大核心，六大功能，助推交通执法的工作效率、工作质量以及工作方式的三提升。两大核心，第一核心是大数据+人工智能；第二核心是指挥调度+精准执法。六大功能，就是数据采集、情报分析、智能研判、自动预警、指挥调度和监督服务。通过建设全市鹰眼视频监控系统，融合重要卡口、支持智能识别的车载、船载视频终端，执法记录仪、手持移动执法终端，无人机等设施设备的数据，形成全市交通天网，形成执法的千里眼和顺风耳。在此基础上，根据执法业务需要，建设有针对性、实效性的业务子系统。截至2020年7月，我们已经基本完成了“云执法”平台的搭建，实现了原有场站、路面、水上、港口、航道视频的整合。

（1）建成了“云执法”平台之“火车站鹰眼视频监控分析研判系统”。非法营运车辆（黑车、网约车等）问题，历来是社会关注、群众投诉的热点。为破解“取证难、执法难”，通过该研判系统，在火车站车辆进、出口、站前辅路等共铺设9个“人工智能监控探头”，对经常出入火车站的车辆、人员做到自动识别取证，通过出现频次、乘客人脸识别等大数据分析，形成“涉嫌黑车经营数据库”，列出“重点布控车辆”。一旦“重点布控车辆”再次进入火车站时，系统将会自动报警，执法人员现场精准“收网”。目前，通过精准锁定、定向查处，对于布控车辆查处准确率和有效率达到80%，一级嫌疑黑车出现率下降了93.75%，在火车站及周边区域同比查处率提高了644%，均创阶段性历史之最，科技执法取得明显成效。

（2）建成了“云执法”平台之“南通市超限超载监管子平台”。平台接受全市货物装载源头、长江汽渡、港口码头、公路超限检测站（点）等的治超称重和视频监控数据，并对源头单位上传的检测数据进行研判分析，主要对车辆是否填报电子运单、车辆是否超载、超载车辆是否卸驳载复磅、源头单位的数据在线率、视频连通率以及各主管部门是否对平台预警信息进行处理等指标进行研判分析，并按周、月、年自动生成统计分析报表。通过该子平台实现了市级治超办对各县区治超办的考核、各县区治超办对源头单位的监管及考核，扎牢了源头治超这个关键口袋。

（3）水路执法方面。我们初步搭建了内河船舶智能监管子平台，主要针对船舶超载、超吃水、船舶是否开启AIS、VITS，船舶AIS信息与船舶实际信息是否相符、船舶标志标识不清等违章进行检测，系统对采集的数据自动研判分析，对研判的疑似违章信息远程自动取证，并生成报警信息，执法人员对报警信息进行审核，符合非现场执法的直接录入执法管理系统，需要现场核查的则将相关信息推送至相关执法人员手机，由现场水上大队与船闸联动执法。

（4）建成了执法记录仪数据采集管理系统。该系统由执法视频数据监管子平台（中心服务器）、执法记录仪采集工作站、执法记录仪终端三部分组成。通过执法视频监管子平台，赋予执法人员、监督人员不同权限，通过对执法视频分级标注，实现分地存储、分时上传，实现对所有执法视频统一存储、统一管理，执法视频与执法活动匹配，形成执法视频的上传、标注、关联、存储、监督检查全过程留痕。

二是南通交通运输综合执法管理系统。按照统一建设、开放共享、高效互通、协同应用的原则，以完成道路执法系统融合为先导，并在此基础上总结深化，建设形成道路、水路、港口、工程质量等不同交通执法门类各具特色、又融合统一的南通交通运输综合执法系统。实现所有交通行政处罚通过融合系统“一网通办”，执法数据与省厅政务服务、信用江苏等系统数据联通。

截至2020年7月，我们已经完成了道路执法系统的融合建设，交通所有道路执法，包含“一超四罚”数据的录入，均可通过该系统进行处理。

同时配套建设操作便捷、功能智慧、数据联通的交通综合执法APP，通过研判分析、实时提醒、移动执法，实现对交通运输执法的问题发现、调查处理、整改落实、后续跟踪的全过程信息化实时记录、全流程闭环管理，强化交通运输执法监督。

在综合执法系统上延伸建设，增加了“道路交通运输行政处罚网上办理”功能，实现了“不见面处罚”。该功能应用后，行政相对人通过关注支队微信公众号，可查询市区范围内所有道路运输违章信息，并在网上提交道路行政处罚案件办理申请，经审核符合条件的，在确认违章事实、本人电子签名缴纳罚款后，即可在网上结案，全程无需前往窗口。

三是南通交通执法行政检查系统。该系统以执法计划为起点，串联执法全过程，实现所有交通运输经营场所、道路、水路、港口工程质量的行政检查计划制定、下发、执行和监督。

现在已经实现了经营场所和道路行政检查计划的制定、下发、执法人员通过执法APP录入检查结果、企业闭环整改，系统每周、每月对每个大队的计划完成情况进行统计分析，并按照检查结果实时更新检查清单和检查事项。

四是南通交通执法法制E课堂系统。实现执法人员全员线上培训、线上学习、线上考核，并在线实时公示个人学习进度、测试成绩及排名。通过法制E课堂系统加强法律法规培训，加强学习情况的监督考核，进一步提升行政执法能力及水平。

目前正在基于原有法制E课堂系统，结合改革融合后执法人员学习、培训、考核等要求研究需求方案，待方案确定后，进行升级改造。