一、目的意义 为了维护水上交通安全秩序，保障干线航道安全畅通，南通市人民政府于2012年制定了《南通市内河干线航道船舶限航管理规定》（目前已失效），根据该规定要求，南通市交通运输局结合南通航道通航的实际，于2012年制定了《南通市内河干线航道船舶限航标准》，并在2014年进行了修订。该标准的发布，有效地保障了我市内河主要航道的安全畅通，取得了良好的管理效果和社会经济效益。 随着南通市内河航道10年的发展，对内河部分航道进行了整治、危险桥梁的拆除、桥梁防撞设施的设置等，航道通航条件得到了很大的改善，通航能力切实得到提升。但《南通市内河干线航道船舶限航标准》对部分航道限制船舶通航的标准过低，已与当前航道的实际通航能力不相适应，降低了航道的实际通航能力，一定程度上制约了地方经济的发展。 为提升全市内河主要航道的通航能力，提高航道的使用效率，为南通市水运发展提供有力保障，结合南通主要航道实际通航船舶的类型、尺寸、吨位等数据，制定发布南通主要航道船舶安全通航尺度具有十分重要的意义。 二、任务来源 根据《江苏省水路交通运输条例》第四十条第一款：船舶航行应当满足航道的船舶安全通航尺度要求。航道的船舶安全通航尺度，干线航道由省交通运输主管部门发布，支线航道由所在地设区的市交通运输主管部门发布。 2024年初，为深入推进优化营商环境工作，大力推进“水运江苏”建设，服务南通地方经济发展，南通市交通运输综合行政执法支队将该项目列为2024年度为民办实事项目之一，并报市交通运输局同意实施。 三、编制依据 1.编制依据： 法律、法规、规章及规范性文件 （1）《中华人民共和国航道法》； （2）《国务院关于修改〈中华人民共和国航道管理条例〉的决定》； （3）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》； （4）《江苏省水路交通运输条例》； （5）《长江三角洲高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定》； （6）《京杭运河通航管理办法（试行）》； （7）《江苏省内河干线航道通航管理规定》。 技术标准 （1）《内河通航标准》（GB50139-2014）； （2）《运河通航标准》（JTJ180-2-2011）； （3）《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列第1部分：长江水系》（GB38030.1-2019）； （4）《内河过闸运输船舶标准船型主尺度系列第2部分：京杭运河、淮河水系》（GB38030.2-2019）； （5）《平原水网地区闸控航道通航标准》（DB32/T3946-2020）。 四、编制过程 1.开展前期调研 2024年5月29日至5月31日，南通市交通运输综合行政执法支队组织开展了南通主要航道船舶安全通航尺度制定工作调研，分别赴各地调研，听取了各县（市、区）交通运输综合执法机构对辖区航道上现状船舶通航情况的介绍，同时收集了船舶进出港报告数据、航道跨河桥梁安全整治等资料，分析研究南通主要航道实际通航船舶的类型、尺寸、吨位等现状数据，为航道的船舶安全通航尺度研究制定奠定了良好的基础。 2.编制初步成果 对船舶进出港报告数据进行初步分析，梳理每条航道上的实际船舶通航尺度的现状，同时通过近几年来航道疏浚尺度数据、航道沿线桥梁净空尺度等数据，逐一对每条航道进行复核。最终综合确定每条航道的船舶安全通航尺度，形成初步成果。 3.征求意见 2024年8月23日，南通市交通运输综合行政执法支队组织召开中间成果座谈会，各地交通运输综合执法机构、部分航运企业及码头企业代表根据辖区内通航船舶实际情况进行了意见反馈。根据座谈会收集的意见和建议，同时结合全市交通执法部门多年来的船舶通航管理工作经验，对船舶通航尺度进行了复核修正。 目前编制小组已完成制定工作，形成《南通市主要航道船舶安全通航尺度》，广泛征求社会公众、行业专家意见和建议，并根据意见和建议进行修改完善。