标题：

关于进一步加强我市铁路沿线安全设施建设的建议

提案内容：

情况分析：

铁路是国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通运输工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。目前，我市辖区共有5条运行铁路,总运行里程420多公里,其中高铁近90公里、动车线路222公里,每天运行列车118.5对，涉及各县（市）区47个镇（街）。铁路的发展，在提升城市形象、促进经济发展的同时，确保铁路平安运行、安全畅通的压力也越来越大。从2020年全省和全市铁路安全情况看，形势不容乐观，全省共发生20多起影响行车安全的事故，其中我市发生2起影响行车安全的事故，另发生可能影响行车安全的苗头性问题6起。分析上述发生的问题，虽然原因是多方面的，但我市铁路安全防护设施比较薄弱是一个重要因素，主要存在技防设施相对落后（全市铁路沿线交叉道路涵洞、立交、交叉河道286处，建有监控设施的仅有126处，且都不具备智能预警功能）、警示标志不完整不规范、少数沿线群众安全意识不强等问题，必须引起各地各有关部门的高度重视。

具体建议：

铁路安全无小事。加强铁路沿线安全设施建设，是建设更高水平平安南通的重要内容，也是解决铁路沿线安全问题的迫切需要。据了解，目前我市周边苏州、泰州、淮安等铁路特别是高铁沿线安全设施都已完成了技术升级完善，具备智能抓拍、自动预警、语音喊话等功能。为此建议：一是排查整治铁路沿线交通标志设置。针对部分铁路桥涵入口处限高护栏设置不合理、不够牢固的问题，全面排查全市涉铁路的施工路段、跨线桥、涵洞等路段的交通标志、标线、防撞护栏、隔离网、限制减速设施、视线诱导设施等相关交通标志的设置是否符合规定，开展针对性专项治理工作，确保安全防护设施以及安全提示标志得到加固和完善。二是织密补强铁路沿线视频监控设施。结合新一代雪亮技防工程建设进一步织密补强铁路沿线视频监控，确保对铁路沿线涵洞、火车站周边、低路基区段、沿线制高点，以及铁路与公路、河流交叉部位的视频监控全覆盖。在补齐补强高速铁路沿线、铁路要害部位、治安复杂区段视频监控设施的基础上，大力推动铁路沿线视频监控联网应用工作，协调推动铁路沿线50米范围内的社会面视频监控纳入联网共享范围，梳理整合各类涉及铁路安全的视频监控资源，努力实现互联、互通、共享。要探索加强铁路线路智能防侵入系统建设，实现智能预警、自动报警等功能，切实运用现代技术手段提升安全防护质效。

承办单位：

主办：

交通运输局

会办：

政法委

答复日期：

2021-6-8

答复内容：

钱建华委员：

您在市政协十二届五次会议上提出的“关于进一步加强我市铁路沿线安全设施建设的建议”收悉。感谢您对南通铁路工作的关心，现就您的提案答复如下：

铁路沿线安全设施建设是铁路安全的重要保障。为加强我市铁路沿线安全设施建设，我们主要开展了以下三个方面的工作：

一、强化统筹协调，明确工作要求

将铁路沿线安全环境治理和安全设施建设情况作为铁路护路联防工作的重要内容，列入市政法委年度重点工作进行部署。结合新一代雪亮技防工程建设，对织密补强铁路沿线视频监控提出联网共享、智能升级的建设要求。先后起草下发《关于加强铁路护路联防切实消除沿线安全隐患的通知》和《关于做好2021年全国“两会”期间铁路护路联防工作的通知》，对排查整治铁路沿线交通标志设置工作提出具体要求。加强部门间的沟通协调，统筹推进铁路沿线安全设施建设。协调帮助启东、崇川等县市区到兄弟城市学习考察先进经验，提升铁路沿线安全设施建设标准。在去年《关于进一步加强铁路护路联防工作的意见》的基础上，制定下发《关于明确县（市）区铁路护路联防工作职责任务的通知》，明确各地推进沿线雪亮工程建设、强化安全隐患排查整治、夯实基层护路联防基础的职责任务。将铁路护路联防工作作为平安建设和综治工作的重要内容，纳入2021年度党建考核平安法治建设部分。

二、加强督导检查，紧抓工作落实

坚持问题导向，切实加强对铁路沿线安全设施建设的调研督导和实地督查，着力推动各地各部门相关工作落地落实。市平安办针对海安去年四季度以来连续发生车辆碰撞铁路桥梁、涵洞的问题，专题向海安市委、市政府发出《关于加强铁路护路联防工作的提示函》，要求采取有力措施加强问题整改，确保铁路运输安全。市护路专班深入各县市区和铁路沿线基层镇街调研铁路护路联防工作特别是铁路沿线视频监控和交通标志设置建设情况，面对面提出推进工作落实的具体要求；先后10多次实地察看安全隐患情况，督导推进整治整改；定期通报护路工作站建设情况，组织各地各部门加强铁路沿线安全设施建设的经验做法交流；采取统计调研、编发简报、督促提醒、进度通报、实地检查等多种形式，落实市政府部署开展的铁路桥涵限高防护设施安全专项整治行动。

三、坚持举一反三，开展隐患治理

针对铁路桥涵高防护设施及公铁交叉部位道路交通标志标识不完善带来的铁路运营安全隐患，于今年3月份开展了全市铁路桥涵限高防护设施安全专项整治，以市政府办公室的名义印发了《南通市铁路桥涵限高防护设施安全专项整治行动方案》，要求全面排查整治铁路桥涵限高防护设施存在的突出问题隐患，完成全市境内应设未设铁路桥涵限高防护架的设置，完善公铁交叉部位道路交通标志标识，抓好车辆源头管理，严厉打击各类超限超载行为，建立长效管理机制，有效防范遏制道路机动车辆碰撞铁路桥涵事故发生，确保铁路大动脉安全畅通。截至5月底，全市已完成14处限高防护架设置，其中崇川区、南通经济技术开发区已完成设置任务，其余各县（市、区）均已落实资金、明确主体、确定方案，即将进入全面施工阶段，确保6月底前完成195处限高防护架的设置。

下一步，我们将准确把握铁路护路联防工作纳入平安中国建设整体规划的新内涵、新要求、新目标，坚持“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”理念，进一步排查整治安全隐患，督导推进问题整改，完善考核奖惩措施，压紧压实各级责任，推动各项任务完成，不断提升铁路沿线安全设施建设标准，努力建设更高水平的平安铁路。

                               南通市交通运输局

2021年6月8日