标题：

关于布局市北高新区办公楼周边交通，打造融入上海样板区的建议

提案内容：

情况分析：　　

上海市北高新（南通）科技城(以下称：市北高新区)成立于2008年，总规划面积约为5.2平方公里，致力于建成融高端制造业集聚区、生产业服务业示范区和区域总部经济集成区于一体的国际化、生态型、综合性科技产业新兴城和宜居创业商务城，是沪通跨江合作规格最高的园区平台，沪通产业合作的样板区。

市北高新区作为南通未来之城，集聚了包括上海市北高新集团“云院”、长江智谷科技园、智翔培训、挪宝新能源全球研发运营中心、大数据中心、中科院膜技术研究中心等30个生产性服务业项目。已引入各类企业和科研机构190余家。涵润电子、格陆博科技、有感科技、京芯光电等一批国内自动驾驶领域头部企业相继入驻；恒润科技南通智能制造基地启用；南京邮电大学南通研究院、南通大学通科微电子学院、南通大学阿里云大数据学院等一批院校平台也加盟其中。随着万科白鹭郡、恒大御澜庭、远创樾府、湖悦云境、圆融玺悦等诸多大楼盘的交付，常住人口的数量已经大大增加，且市区工作人口将会占据绝大多数。加之启秀市北学校、普贤禅寺、南通森林野生动物园的助力。市北高新区已成为南通市民工作、居住、游乐的热门选择。

教育、科技等资源的集中发展，势必会给市北高新区带来新的活力，巨大的人流量将会涌入区内，大型商务、教育活动也将相继开展。每年国庆前后的向日葵、格桑花海，早已成为南通市民的出行网红打卡地、教育、科技、住房、娱乐资源的集中，各类设施建设的完善预示着市北高新即将成为一个新的居民商业综合区。

市北高新区成熟在即，但该区内目前的公交线路网络极不完善，不能满足当前居民的出行要求。公共交通设施的完善和公交线路的优化迫在眉睫。该区域内的市北路、幸余路、平宁路、新华路、集贤路、永福路等干道公交线路非常少；公共交通设施少而简陋。只有市北高新区办公楼有共享单车，其他小区和交通要道均未布放。

以市北高新区大楼为中心，周边只有57路乘车距离较近，其余14路，605路和17路的站点设置距离均在1.5公里以上，其中605路和17路共用同一个站点。而且，由于通宁大道高架的原因，如居民乘605路或17路出行，还必须穿越一座跨线桥，尤其对老年居民的出行十分不便。现有的4条公交线路不仅距离较远，途径站点及终点也极不合理，不能满足当前居民的出行要求。

根据调研，市北高新区政府、企业人员及居民希望政府尽快调整、增加公交线路和相应的公共交通设施。让市北居民在家门口直达主城区南大街、人民路、火车站、长途汽车站、汽车东站等重要地点，以及直达行政中心、政务中心、南通西站，让公交真正的便民惠民。

2018年5月时任代市长的徐惠民调研市北高新区时指出：作为南通对接上海的示范项目，要打造产城融合的样板。2019年初徐惠民再次调研市北高新区时，要求市北高新区要在对接上海上下功夫，超前谋划抢抓沪通铁路通车机遇，优化市北高新区运营招商机制，吸引上海科创资源落户，走在南通建设上海“北大门”的前列。

市北高新区对标上海，正式晋级“国家队”，未来将成为片区内甚至全南通发展的新引擎。交通赋能势在必行。为此特提出如下建议：

具体建议：

1.在市北高新区内合理规划建设公交站台、布放共享单车。

2.新增大站快车：考虑从市北高新区办公楼站台发专线车到达火车站、汽车东站、南大街、人民路、行政中心等重要节点。专线车走高架。为满足部分市民快捷、舒适的需要，可适当提高费用。

3.调整、新增公交线路：①新增大站快车：市北高新办公楼-南大街-圆融-政务中心-行政中心-中创区-开发区；②新增市北高新区的环形线路。以市北高新区办公楼为起始点和终点，经平宁路、城北大道、长泰路、永兴大道环形行驶；③鉴于幸余路接通宁大道高架既有进口又有出口的重要节点，可提前在幸余路规划连接地铁1、2号线的公交线路。

从而让市北市民与市中心没有距离感，让市北高新区的兴起与南通发展没有距离感！让南通真正融入上海！

承办单位：

主办：

交通运输局

会办：

城市管理局

答复日期：

2021-8-18

答复内容：

陈玉冬委员：

您提出的“关于布局市北高新区办公楼周边交通，打造融入上海样板区的建议”的提案收悉，现答复如下：

近几年，在市委市政府大力提升中心城市首位度的背景下，上海市北高新（南通）科技城发展迅速，已成为南通市民工作、居住、游乐的热门选择。随着上海市北高新（南通）科技城的各类企业和科研机构的相继入驻，诸多大楼盘的交付，区内市民对公交线路的发班密度、服务时间、站点设置和覆盖范围等方面有了进一步需求。

为服务市北高新区及其周边市民公交出行，根据您在2020年提出的“优化上海市北高新（南通）科技城周边公共交通”的提案建议以及南通西站的开通运营，2020年以来，我们已落实了以下举措。

一是去年6月29日新辟校西公交停车场至南通西站的630路公交，途经通京大道、永和路、通生路、长泰路，南北向穿过市北高新区，停靠普贤寺公园、市北云院等站点，解决市北高新区至主城区、南通西站的直达问题。

二是去年6月29日新辟狼山游客集散中心至南通西站的大站快线游2路（Y2），在市北高新区北侧增设城北大道通宁路西站点，解决市北高新区至工农路沿线圆融、政务中心、行政中心西及南通西站等地的直达问题。

三是今年1月1日新辟火车站至南通西站的42路公交，东西向穿过市北高新区，设置市北路青灵路口临时站点，进一步方便了区域内市民去往火车站、南通西站。今年上半年根据区域内市民出行需求，公交企业主动对接高新区管委会，共同研究优化方案，于6月11日对42路进行了优化调整，增设了6个停靠站点，有效填补了部分路段的出行空白。

四是今年1月26日将公交57路延伸至南通西站，进一步方便市北高新区至南通西站公交出行。

对于您今年的建议，我局逐一梳理，对部分建议中有关职能不属我局的，我们主动对接市政、城管部门及高新区管委会等，共同研究解决路径，现将有关情况反馈如下：

一、关于在市北高新区内合理规划建设公交站台、布放共享单车的建议

公交站台建设职责在市政部门，一般结合市政道路建设同步实施，完工后交由交通部门使用。现有已建成站点的优化改造，一般由公交企业根据实际需要提出需求，市政部门审核并实施。经向市政部门了解，今年市北高新区内暂无市级道路建设计划。后续我们将主动对接市政部门，配合做好市北高新区周边公交站台规划、建设事宜，为新辟或优化线路创造条件。同时，我局也将积极协调高新区内站点增设事宜。

共享单车布设工作由城管部门牵头，从城管部门了解，按照“控制总量、公开招标、定点停放、免押骑行”原则，市区积极稳妥引进共享单车，截至目前，已投放普通单车5000辆、电动自行车（助力车）20000辆、建成2300个网点，主城区基本实现了全覆盖。在市民、企业、政府部门的共同努力下，总体运行良好、秩序井然，有效规避了其他城市普遍存在的押金难退、秩序混乱的现象。针对市北高新区内共享单车网点偏少，给市民绿色出行带来不便的情况，从前年开始，市城管局根据相关建议和诉求，要求共享单车企业在市北高新区增加网点。企业为扩展经营、增加用户，态度十分积极，多次与市、区城管部门到市北高新区管委会对接，由于管委会担心共享单车网点秩序问题，一直未同意增设。市城管局将继续要求企业加强沟通，争取管委会的支持，力争在市北高新区内能增加网点，我局也将继续做好配合工作。

二、关于新增大站快车的建议

对于您提出的新增到达火车站、汽车东站、南大街、人民路、行政中心等重要节点以及新增到达南大街、圆融、政务中心、行政中心、中创区、开发区等重要节点大站快车的建议，我们将根据市民实际出行需求、周边现有公交线路运营情况、公交站点配套设施以及道路通行情况等对线路的新增开展可行性、必要性研究，视研究情况开展后续工作。考虑到高新区内各类企业众多，我们将主动对接企业，根据企业需求，研究“定制公交”运营模式，服务企业员工出行。

三、关于新增市北高新区环形线路的建议

我们已督促公交企业尽快开展需求调研，根据现有道路条件及公交配套设施，研究制订区内循环线实施方案，注重与周边公交线路的衔接，如城北大道的Y1、Y2路，长泰路的23、42、55、59、81、603路，新华路的14路等，届时区内市民可通过循环线至合适站点换乘其他线路到达目的地。

四、关于在幸余路规划连接地铁1、2号线公交线路的建议

经向轨道公司了解，目前轨交1、2号线建设进展顺利，1号线有望在2022年开通运营。为做好公交与轨交的衔接工作，形成以城市轨交为骨干，常规公交为主体，相互配合、共同发展的城市公共交通体系，我们结合轨道交通站点建设情况，拟开展公交线路接驳研究，研究单位已通过招标确定，目前正在开展研究工作，已将此建议纳入研究范围。

城市公共交通工作还存在诸多不足，与市民的要求尚有距离。下一步，我局将继续坚持以市民出行需求为导向，进一步梳理高新区内公交服务的盲点和薄弱点，并结合客流出行特征和道路网结构，有计划地优化公交线路、站点，让市北高新区市民享受到更为高效、便捷的公交服务。

南通市交通运输局

2021年8月18日