在线访谈201601期
访谈嘉宾：市交通运输局副局长周玉兵
访谈时间：
访谈主题：2015年11月底，公安部、交通运输部联合出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，《意见》彻底改变了江苏省这些年来驾培行业管理的思路和方法，积极推进驾培市场化、去行政化。
访谈内容：
主持人：各位网友，大家好，今天的访谈嘉宾是市交通运输局副局长周玉兵同志，今天的访谈主要围绕公安部、交通运输部联合出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》内容和大家进行交流。
周玉兵：各位网友，大家好！
主持人：对于改革机动车驾驶人培训考试制度改革有什么提醒大家注意的？
周玉兵：第一，驾校依然是培训的主渠道。从国际上看，德国、日本等道路交通安全状况非常好的发达国家，普遍将驾校作为驾培的主阵地。在德国，学员必须在驾培机构完成规定的培训学时，凭培训证明预约考试。在日本，驾培机构培训与自学两种模式并存，但每年选择自学的学员比例非常低，有超过97%的学员依然参加驾培机构培训。从实际情况看，驾培机构的教学比较系统、规范，学员在完成规定的培训内容和基本学时后报名考试，能形成良好的安全文明行车意识和理念，符合驾驶技能形成的科学规律，这对提升我们国家整个道路交通安全水平意义重大。第二，驾校竞争将更加激烈。这次改革的着重点，一是学员可以自主选择驾培机构，二是学员可以自主选择培训时间、自主选择教练员，三是学员可以自主选择缴费方式，四是畅通学员监督和评价渠道。概况起来就是“四自主一监督”。随着市场竞争的加剧，过去那种片面追求经济效益而不顾服务水平的经营模式，必将被新形势所淘汰。
主持人：美国有个全国步枪协会，总部设在弗吉尼亚州，是美国最大的枪械拥有者组织。这个协会厉害到可以影响最高法院法官的任命，甚至可以左右选举。有人说，中国的行业协会政社不分，扮演的是“二级政府”的角色。对此，你怎么看？
周玉兵：7月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。作为驾培行业的主管部门，南通市交通运输局将自觉接受协会成员的监督，坚决贯彻落实协会商会与行政机关脱钩的总体要求，厘清与行业协会的职能边界。但是，“脱钩”不等于“脱管”，交通运输局是驾培协会的主管部门，随着驾培市场进一步放开，我们更要做好对驾培市场及其协会的监督工作，协会不仅是行业内的“服务员”，也是行业主管部门的“参谋员”。我们将努力促使驾培协会将“政府想干不能干，企业想干干不了”的事情做起来，激发行业发展新动力。
主持人：如何抓好重点，实现新理事会开门红？
周玉兵：一是要抓好服务工作，在提高协会的社会形象上下功夫。行业协会只有坚持以服务为宗旨，才能真正成为行业之家，成为政府的参谋和助手，才能真正树立良好的社会形象。协会要大力发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用，强化以企业和会员为重点的双向服务。要围绕政府关心、企业关切、社会关注的问题，开展调查研究，把单个企业想做却不好做，政府部门想做又无暇顾及的事作为事业来做，提供切切实实的服务。同时，要积极树立会员观念，在服务范围上要广，在服务档次上要高，在服务结果上要有效。只有这样，才能增强行业协会的感召力和凝聚力。二是要抓好调查研究，在发挥协会的社会作用上下功夫。当前，南通驾培行业发展存在企业多、小、散、弱，教练车挂靠经营，驾校异地设点培训等突出问题。其产生的原因是多方面的，这些问题一方面要靠政府行为加以解决，另一方面也有赖于充分发挥社团组织的作用。新一届协会的组成人员里，有关心驾培事业发展的专家学者，有管理经验丰富、理论功底深厚的高级管理人才，有长期工作在驾培战线上的工作者，可谓群英荟萃、人才济济。因此，我们协会的重要任务之一，就是充分发挥驾培行业人才的优势，着力开展调研，充分发挥高层智囊团的作用，为我市驾培业决策的科学化、民主化提供参谋和意见。三是要抓好自身建设，在壮大协会组织上下功夫。加强自身建设是一个团体、一个组织永久的课题。从总体上看，我市驾培企业能够遵章守纪、依法经营，但是也有极少数企业存有违法乱纪、恶性竞争的问题，直接危害了我市驾培市场健康、有序发展。因此，协会要本着促进行业健康发展的原则，开展诚信服务，强化行业自律，要积极探索一整套行之有效的办法和途径，帮助企业树立自律意识，强化自律能力。同时，要杜绝和自觉抵制行业违规经营行为。对违反行业公约者进行监督和约束，规范驾培市场秩序，净化驾培市场环境。我坚信，通过大家的共同努力，一定会进一步增强协会的聚集力和战斗力，树立起协会良好的社会形象。
主持人：本期访谈到此结束，谢谢大家，下期再见。