邵茂华委员：

您提出的《关于加快推动启东建设交通互联新节点的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对交通互联基础设施建设的关心和支持。您提的建议十分契合当前市委、市政府的工作重点，对我市推进“一枢纽五城市”建设、加快打造全国性综合交通枢纽具有重要意义，我们将认真研究，积极采纳。经我局铁路投资发展处、综合运输处、基础设施处、港口处等部门会商会办，现将具体办理和采纳情况报告如下。

一、关于“推动沪崇启铁路纳入国家和省市铁路建设规划”的建议

沪崇启铁路是支撑南通与上海实现一体化发展的重要基础设施。随着南通新机场、北沿江高铁、通州湾新出海口的建设，沪崇启铁路作为联通上海、崇明和南通的轨道交通，对于积极融入上海大都市圈，培育江海交汇处新的经济增长点具有重要意义。

为了打造轨道上的南通，更好地接轨上海融入苏南，南通市已规划轨道交通连接上海的方案：在近期利用如通苏湖城际铁路跨越长江，在苏南新建联络线，接轨上海；在中期利用北沿江高铁的富余能力，开行通往上海的城际列车；在远期新建城际铁路线路，经崇明岛接轨上海。沪崇启铁路是将来为南通新机场、通州湾出海口服务的一条重要集疏运通道。目前，上海经崇明至启东铁路仍处于规划研究阶段。

为推进项目尽快实施，我们将结合您的建议，重点抓好三项工作：一是向上海市、江苏省和国家层面的部门和领导做好沟通汇报，积极争取该项目尽早纳入国家有关规划；二是结合南通新机场、通州湾新出海口建设的推进情况，会同启东市对沪崇启铁路的近远期客运量进行深化分析预测；三是与启东市开展项目可行性研究，对线型方案做好优化论证，进一步加快前期工作进度。

二、关于“推动上海航运中心和洋吕铁路直连”的建议

洋吕铁路是通州湾新出海口国际一流港口建设“铁路进港区、内河到码头、港口通大洋”综合集疏运体系的关键工程，对推进江铁海联运、打通铁路进港“最后一公里”具有重要意义。接下来，我们将围绕您的建议，积极创新工作思路，研究推进相关工作。

一是坚持区域合作、协同发展。省交通运输厅、省港口集团、南通市及上海交委、上港集团五方签订了《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》，共同将通州湾新出海口作为上海国际航运中心北翼重点发展港区。南通港集团与上港集团、省港集团签署三方合资协议，以资本为纽带，成立沪通集装箱合资公司，共同运营吕四起步港区集装箱码头，充分发挥股东三方资源禀赋，在联合运营、货源组织、航线开发等方面开展全方位合作，复制推广上海自贸区政策做法，协同打造通州湾自由贸易港。我们将积极推动“陆改水”业务，打造“沪通快航”品牌，重点拓展国际集装箱航线，加强与“一带一路”沿线港口合作，推进通州湾新出海口成为上海国际航运中心北翼的重点发展港区。

二是持续推进部门联动、信息联通。统筹协调做好要素保障，以洋吕铁路为纽带，推动沿海集团、南通港集团、省铁集团、上海路局、上港集团等运营方建立联合办公机制，统一组织协调铁水、公铁联运相关工作。以吕四作业区为节点，推进港口、铁路、船公司、海关等EDI信息交换共享，实现联运全程动态跟踪和业务协同。推动南京、上海海关跨区域协同，深化“联动接卸、视同一港”整体监管。

三是提升多式联运枢纽服务功能。进一步加强工作力量，完善推进机制，支持吕四作业区申报指定监管场地资质申报。加大对洋吕铁路沿线多式联运货运场站建设支持力度，积极争取项目纳入省货运枢纽项目库。深入摸排洋吕铁路货源结构，科学合理布局货场功能，加快完善联运设施设备，不断提升场站信息化水平。

三、关于“推动S11通沪高速及北沿取得工可批复并完成初步设计”的建议

S11通沪高速及北延项目规划建设对于完善区域高速公路网布局和吕四港区集疏运体系，支撑沿海地区高质量发展、大通州湾建设和启东城市空间拓展，强化港产城联动等具有重要意义。在市委市政府和省交通运输厅的关心支持下，通沪高速及北延项目规划建设取得突破进展。

一是纳入上位规划。我局会同启东市政府多次赴省交通运输厅、江苏交通控股公司协调对接，大力争取省交通主管部门对通沪高速及北延工程的支持。同时，我局积极落实市政府指示要求，与市发改、财政、资规、生态环境、农业农村等部门及启东市政府召开专题会议，会办研究通沪高速北延规划方案。在各方协同努力下，2023年2月16日，省政府同意通沪高速北延项目作为通沪高速公路组成部分，调增列入《江苏省高速公路网规划（2017-2035年）》。至此，通沪高速及北延项目均实现纳入上位规划目标。

二是明确投建模式。省交通运输厅明确，通沪高速项目名称为“上海至南京至合肥高速铁路长江北支公铁两用大桥公路接线”，项目路线起自启东市王鲍镇东侧的G40沪陕高速公路，与北沿江高铁同桥过江，接崇启线，终于苏沪界，路线全长约17.9km。全线采用双向六车道高速公路标准，估算项目总投资约53.1亿元，工程采取“省市共建，以市为主”投建模式，由我局负责组织开展前期工作。根据2022年11月通过的专家论证规划方案，通沪高速北延工程推荐路线方案起于通州湾吕四作业区328国道，止于沪陕高速与通沪高速节点，顺接通沪高速公路，全长约20公里，估算总投资约76.184亿元。通沪高速北延则采取“省市共建，以省为主”的投建模式。

三是推进工可研究。目前，通沪高速项目已列入《省政府2023－2025年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划》，正在加快推进工可研究，计划与北沿江高铁长江北支公铁两用大桥同步建成。通沪高速北延工程已完成规划方案报告，正由省交建局研究工可招标方案，我局也将积极做好相关配合工作。

下一步，我们将围绕您的建议，会同市发改、资规等相关部门，积极帮助启东市政府加强与省级相关部门的沟通汇报，在推进工可研究、加快后续工作等方面争取省级相关部门的更大支持，确保通沪高速及北延项目按序时进度推进。

衷心感谢您对交通运输工作的关心与支持！

南通市交通运输局

2023年7月25日