各县（市）、区交通运输局，市属交通各企事业单位，局机关各处室：
为深入贯彻党的二十大精神，落实市委市政府“营商环境提升年”工作部署，助力经济运行率先整体好转。我局制定了《2023年交通运输行业营商环境优化提升举措》，现印发给你们，请认真执行。
南通市交通运输局
2023年2月9日
2023年交通运输行业营商环境优化提升举措
一、提升基础设施硬件支撑
1.加快打造现代综合交通枢纽。持续加大基础设施投入，全年力争完成投资400亿元。全力推进北沿江高铁、海太隧道建设，加快苏通二通道前期研究，加速构建“八龙过江”格局。推进沿海码头、航道等建设，推动洋吕铁路全线完工，疏港铁路一期投入运营，新出海口加快成形。推进绕城高速、洋通高速二期、宁通高速扩容等提速实施，推动如通苏湖城际早开工、快建设，协力推进南通新机场预可研获批，打造更高质量的“好通”南通。
2. 完善城市公共交通体系。推动城市轨道交通1号线安全运营，保障城市轨道交通2号线开通，加快构建以轨道交通为骨架、常规公交为主体的城市公共交通服务体系。完善公共交通基础设施，新建市北公交停车场，建设公交候车亭48座，优化调整公交线路15条，创建省级公交优先示范城市，建设更高水平的绿色出行城市。
3. 持续推动城乡一体化发展。深入实施市域路网畅通工程，加快通皋大道二期、S226南段等项目建设。深化“四好农村路”建设，实施农村公路安全生命防护工程350公里，新改建农村危桥35座，依托农路打造更高质量的城乡一体化公交体系，优化农村物流三级网络，积极申报国家农村物流服务品牌，推动如东、启东、通州建成农村物流达标县。
二、优化交通运输政务服务
4. 提升交通运输行政审批效能。持续推进政务服务标准化规范化便利化，在确保即办事项占比达70%以上、行政许可事项审批时间压缩比达90%以上的基础上，进一步减跑动、减材料、减时限，优化审批流程，提高审批效能。继续深化“一件事”改革，推出“开运输企业”“开网约车”便民服务举措。强化智能化在审批中的应用，在船舶集中区增设1台船员证书自助服务终端，升级并新增最低配员证书自助打印、船员电子证书自助查询服务功能。
5. 加强涉港项目服务保障。创新重点涉港项目报批服务，全流程梳理报批服务清单，提前介入提供跟踪服务，推动并联手续同步报批，确保集约节约规范使用港口岸线。加快推进港口公共基础设施建设，服务临港产业运输需求，推进小庙洪航道工程、网仓洪10万吨级航道工程建设，启动小庙洪航道扩能提升工程研究工作。
6. 优化道路运输从业资格考试。进一步优化考试流程，方便考生约考，提高考位利用率。缩短发证时间，实现普货、危货、客运、巡游出租及恢复资格类考试成绩合格当场发证。科学安排考试场次，实现“应考尽考、应考快考”。推广完善网约车在线模拟考试平台，为考生创造良好的备考条件。
三、引导运输市场高效运行
7、降低物流成本。推动省主管部门实施收费公路车辆通行费优惠，自2023年4月1日起，对进出南通港的国际标准集装箱运输车辆，在全省所有普通公路收费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠。新增20个新能源配送车辆临时停靠泊位，对认定为城市绿色货运配送企业且企业新能源配送车辆符合相关条件的，给予每辆最高不超过2万元的运营奖补。深入推进多式联运发展，支持引导企业通过提高运输效率降低物流成本。
8. 加快港口货运发展。落实市政府《关于支持集装箱运输发展的若干政策意见》，鼓励沿江沿海集装箱码头开通国际航线、内贸直达航线，开通吕四作业区与上海港集装箱航线，2023年南通港初步构建覆盖部分全国沿海主要港口的内贸干线网，陆续开发近洋集装箱航线。规范港口经营市场秩序，督促指导港口经营人严格执行价格政策，落实港口经营服务性收费目录清单和公示制度。促进港口拖轮市场公平竞争，建立拖轮服务公共信息平台，公开拖轮配备情况和实时使用状态，供服务对象自主选择。
9. 提升机场货邮进出港效率。会同南通机场共同推进货运港口结构建设，进一步提高货运运营作业效率，将航空各品类货物出库时间较原来缩短13%-34%、入库时间缩短约35%、整点提单率提升约5%、办理提货手续时间缩短约35%，货运作业各相关环节大幅提速，全面提升客户体验，加快机场货邮进出港效率，推动航空货运高质量发展。
四、营造亲商助企便利环境
10. 积极推进服务型执法。拓展亲情执法“为民办实事”项目，开展执法交底、送法上门等系列服务，继续推行柔性执法“免罚轻罚”等人性化举措，实现执法、普法、服务同向发力。建设“南通市重点运输企业安全生产数字执法（服务）平台”，强化分级分类执法在“两客一危”等重点领域应用，根据执法对象风险高低实现差异化执法。以科技执法提升执法效能，新建30多个外场感知执法点，建设水上智慧执法平台，运用大数据等现代信息技术，精准实施非现场执法。
11. 提供个性化引航服务。拓宽沿海引航服务范围，对夜间引航需求的集装箱班轮、电煤船、LNG船等，科学合理制定引航方案，引航受理时间由原来提前48小时缩短到提前24小时，最晚申请时间延长至20:00。简化引航申请手续，引航申请通过邮件、智慧港航APP等线上流程进行审核并及时予以回复。提升引航服务质量，主动对接特种装备运输、重点海工产品制造等港航企业的引航需求，成立高等级引航攻关团队，做到一企一策、一船一案，助力重大项目落地投产。
12. 全力保障重点物资运输。开辟重点物资内河运输绿色通道，完善优先过闸、高效过闸措施，完成区域船闸远程调度集中控制工程建设，有效降低船舶待闸时间。科学开展锚泊调度，严格落实24小时值班调度，时刻关注船舶动向，紧密衔接锚泊时间，有效提高锚地使用率，优先安排粮油、煤炭等重点船舶锚泊，保障长江水路运输畅通。