一、《规划》的出台背景
2020年，国务院出台《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，明确到2025年，我国新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。2020年以来，新能源汽车充电桩纳入国家“新基建”范畴，成为国家基础设施建设的重点方向之一。近年来，南通市新能源汽车保有量呈加速增长趋势，新能源汽车充换电基础设施布局不平衡、供给不充分的矛盾凸显。为贯彻落实碳达峰、碳中和国家战略，拉动全市新能源汽车消费，方便群众绿色出行，加快打造美丽江苏南通样板，迫切需要出台新能源汽车充换电基础设施布局规划。
二、《规划》的出台过程
2021年，市政府将编制出台《规划》列入为民办实事项目，市交通运输局作为全市节能与新能源汽车推广应用领导小组办公室，按照市政府要求，组织完成了《规划》编制，开展了意见征求、专家评审，并向市政府相关领导进行了汇报。最终，市政府常务会审议通过后发布。
三、《规划》的主要内容
规划综合考虑近远期新能源车辆充换电需求，重点解决公共充换电设施布局。规划范围为南通中心城区（含崇川区、通州城区、海门城区、南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区、平潮高铁站片区）。到2025年，基本形成南通中心城区一体化的公共充电服务网络，有效满足新能源汽车发展需求。
一是因地制宜、分区供给。综合考虑人口增速、机动车保有量增速、车辆报废规律以及新能源汽车渗透率提升等因素，科学预判公共充电设施布局需求，结合区域发展定位、交通出行特征，逐步构建服务半径最大不超过1.5公里，最短可达0.9公里的公共充电设施服务网络。
二是需求导向、分类应对。结合专用停车场布局专用充电设施，满足公交、物流、环卫等各类专用车辆充电需求。按照集中式、共建式、配建式三类公用充电桩站供给策略，在各类停车场建设充电设施，推进公用充电设施合理布局。
三是综合利用、匹配建设。注重相关规划协调衔接，在综合评估利用现状公共充电设施的基础上统一布局、统筹推进。到2025年，南通中心城区布局专用充电桩约0.29万个，公用充电桩约1.5万个。