近日，南通市交通运输局、南通市发改委等八部门出台《南通市推动交通运输领域大规模设备更新行动方案》（简称《行动方案》），为便于准确理解，现解读如下：
一、出台背景
推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局实施的一项重要举措。今年3月以来，国家、省、市相继出台了推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，开展交通运输大规模设备更新是其中重要的组成部分。为贯彻落实省、市决策部署，推动交通运输大规模设备更新，结合我市交通运输工作实际，制定本行动方案。
二、主要内容
《行动方案》包括总体要求和目标、六大行动和保障措施三大部分。
（一）总体要求和目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府和省交通运输厅关于大规模设备更新有关工作要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，立足实际、务求实效，紧紧围绕城市公共交通优先发展、加快打造更具特色的“水运江苏”等重大战略和重大工程，全面实施城市客运新能源车辆推广、营运货车淘汰更新、营运船舶报废更新、港口物流设施设备更新、机场设施设备提档升级、基础设施设备数字化转型六大行动。
到2027年实现交通运输领域设备投资规模显著增长，新能源城市公交占比达85%，国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车基本淘汰，船舶运力结构优化，港口设备安全智能服务能力提升，交通基础设施全面数字化转型。
（二）六大行动
1．城市客运新能源车辆推广行动。加速新能源公交车、出租车及动力电池的更新换代，推动小型化、低地板公交车辆的应用，促进公共交通与地铁、共享单车的融合，提升服务效率。2024年更换新能源城市公交车340辆，更换公交车动力电池231个；到2027年，新能源城市公交车辆占比达到85%，新增和更新新能源公交车790辆左右，更换公交车动力电池650个左右。
2．营运货车淘汰更新行动。通过经济补偿、限制通行和加强监管等措施，加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准的营运柴油货车，推动新能源营运货车在城市物流配送、港口集疏运等场景的应用。2024年淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车800辆；力争2025年底基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车，鼓励有条件地区淘汰国IV排放标准营运柴油货车。
3．营运船舶报废更新行动。建立老旧运输船舶清单，严格执行强制报废规定，支持新能源和清洁能源动力船舶的发展，推动船舶检验绿色通道及电动船舶的优先措施。支持内河客船10年、货船15年以及沿海客船15年、货船20年船龄以上老旧船舶加快报废更新，达到强制报废船龄的运输船舶不再受理法定检验。
4．港口物流设施设备更新行动。鼓励新能源和清洁能源港口作业机械、港内车辆的应用，推动港口设备的绿色化、低碳化、智慧化升级。
5．机场设施设备提档升级行动。提升机场的智慧化、安全运行能力，满足国际货运需求，更新UPS蓄电池、信息系统、安全设施及特种车辆等。2024年更新UPS蓄电池1032块；到2026年，完成民航业务专业信息系统升级129个（项），更新相关设施设备38套，更新特种车辆、保障车辆50台。
6．基础设施设备数字化转型行动。加强公路、航道的智慧化、数字化建设，提升路网监测与航道数字化水平，实现全要素动态感知。到2027年，完成2个船闸的大修及机电设备改造，完成多条航道数字化转型升级180公里，打造航道全要素动态感知网。
（三）保障措施
为保障方案顺利实施，将建立协调机制，明确任务清单，推动市县联动，解决实施中的问题；争取国家和省级补贴，用好城市交通发展奖励资金，支持设备更新和技术改造；利用多种宣传渠道，深化企业和公众对设备更新的认识，营造良好氛围。