市政府网站“在线访谈”——大力推进城乡物流服务一体化发展

来源: 南通市交通运输局 发布时间：2022-09-22 17:14 字体：[ 大 中 小 ]

访谈主题：大力推进城乡物流服务一体化发展

访谈嘉宾：段土生

访谈时间：2022-09-22

内容简介：介绍大力推进城乡物流服务一体化发展的相关工作。

【主持人】

各位网友，大家好！欢迎关注南通市2022年在线访谈。十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展明确提出“基本公共服务均等化水平明显提高”发展目标，围绕这个目标要求，两年来，南通市交通运输局会同有关部门先后出台了《关于进一步加快推进农村物流发展的指导意见》《南通市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）实施方案》，今天我们专程邀请到南通市交通运输局党委委员、局长助理、二级调研员段土生同志，请他介绍下南通交通运输如何推进城乡物流服务一体化发展，并回答网友的问题。

【段土生】

主持人好，各位网友好！很高兴参加在线访谈栏目，与大家进行网上交流。

【主持人】

段局长您好，多年来，南通市农村物流发展走在全省前列，其发展取得了较大成效，请简要给大家介绍下基本情况。

【段土生】

近年来，南通市交通运输部门以提升城乡物流服务供给为主线，以提高城乡物流服务覆盖率和服务品质为目标，高效能构建城乡物流服务体系，为促进乡村全面振兴和城乡融合发展提供坚实的物流服务保障。一是部门联动聚合力。联合市农业农村、商务、邮政管理等部门印发《南通市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）》，加快推动农村物流网络节点布局、运输配送组织优化、运营模式创新、交邮融合发展、冷链物流建设和先进装备技术应用，形成政府统一领导、多部门共同参与的城乡物流发展协调联动机制。二是示范创建强品牌。以省级农村物流示范（达标）县建设为抓手，因地制宜打造农村物流服务品牌。截至目前，全市已建成2个农村物流示范县，1个农村物流达标县，如皋市“交邮融合、客货同网”、海门区“交邮合作·惠民兴村”入选全国农村物流品牌，同时被评为“全省十佳城乡物流服务品牌”，老百姓对农村物流服务保障能力的满意度不断提升。三是整合资源优布局。以交通运输场站设施、运力线网为纽带，大力整合各部门政策、设施、资金等资源要素。在全省率先实现县、乡、村三级网点100%全覆盖，全市稳定运营乡镇含综合运输服务站11个、交邮融合线路19条，为“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通提供有力支撑。如皋市将镇村公交首末站、村邮站、快递经营网点等农村物流服务设施与农村汽车客运站、交通管理所等交通设施资源共享，实现交快邮快速融合发展。四是降本增收获实效。大力优化运输组织方式，推动共同配送线路统一规划、车辆统一调度，有力提升了农村地区配送效率，创造了就业岗位，增加了村民收入。海门区4条交邮融合公交示范线路代运邮件或主要品牌快递包裹至村级物流服务点，年均节省成本约15万元，平均每个邮件快件降低成本约0.48元，平均配送效率提升近50%，三级物流共配体系创造管理、分拣、运输、配送等就业岗位300余个。

【主持人】

您在刚才的介绍中提到农村物流示范县和达标县的概念，能不能给网友朋友们介绍下这方面的情况。

【段土生】

好的。农村物流是支撑农业现代化发展的重要基础，是提升居民生活水平的重要途径，也是乡村振兴的重要内容。同时，农村物流发展涉及到交通运输、农业农村、商务等多个部门，必须通过建立一个平台形成工作合力。基于这一认识，近年来，省交通运输厅启动了农村物流示范县和达标县创建活动，将与农村物流发展相关的交通运输、邮政管理、商务、农业农村、供销等部门政策、设施、资金等要素进行集聚，通过农村物流示范县、达标县创建这个载体，改变了交通运输部门“单打独斗”，形成多部门“集团军协同作战”，有效推动各项工作。南通是最早响应省级部门号召的城市之一，比如如皋市，启动农村物流示范县创建之初，就印发了《关于成立如皋市农村物流示范县创建工作领导小组的通知》，为农村物流的发展提供了组织、资金、政策等保障，被评定为省级首批农村物流示范县之一。目前，海门区已建成示范县、海安市建成达标县，通州区、启东市、如东县均被列入2022年省级农村物流达标县的建设计划，南通有望在全省率先实现农村物流达标县建设满堂红。

【主持人】

江苏省委全会作出“努力让农民和市民不再有明显的身份界限，让城乡生活品质不再有明显的落差”这“两个不再有”的承诺，省交通运输厅也研究提出“全面推进城乡物流服务一体化发展”目标。“十四五”期间，南通农村物流发展有什么样的考量？

【段土生】

十三五末期，南通的农村公路总里程已达1.56万公里，位居全省第二，面积密度全省第一。五年来累计完成农村公路提档升级3802公里，新建改造农村公路桥梁1387座，在苏中、苏北地区率先实现农村公路行政村双车道四级及以上等级公路全覆盖，以全省第一获评“四好农村路”省级示范市，六县（市）全部创建成为省级示范县，海门获全国首批“四好农村路”示范县称号。“十四五”期间，我们在农村交通基础设施质效不断提升的基础上，将重点聚焦运输和运营层面，通过不断完善城乡物流配送服务体系，构建覆盖县、镇、村三级农村物流网络，深化交通运输与邮政快递融合，着力解决农村网购“最后一公里”问题，提升农村物流服务网络节点覆盖率。总的目标，就是全面推进城乡物流服务一体化发展，实现“四个100%”，包括南通的农村物流达标县覆盖率达到100%，县级农村物流服务中心覆盖率达到100%，镇级、村级农村物流站点覆盖率达到100%，主要品牌快递服务建制村通达率达到100%，成功打造一批凸显地域特色“通式农村物流品牌”。

【主持人】

您刚刚提到的农村物流品牌，我们南通的农村物流现在有哪些品牌，影响力怎么样？

【段土生】

到2022年底，我们将形成“一县一品牌”。目前比较成熟的品牌有两个，分别是如皋市的“交邮融合、客货同网”和海门区“交邮合作·惠民兴村”，两个品牌既是全国农村物流品牌，也是“全省十佳城乡物流服务品牌”。

如皋市按照“市场主导、部门协调、龙头引领、行业合作”的思路，积极推动城乡公交、邮政快递融合发展，2020年6月，“交邮融合、客货同网”服务品牌入选交通运输部首批农村物流服务品牌名单。投资200余万元将原丁堰客运站和磨头综合服务站打造为“交邮融合”示范点，日均处理邮政快递近2000件；大力推进品德配送中心、家家乐冷链仓储和配送中心等农村物流项目建设，充分利用企业既有的113个连锁销售点和400个服务终端，基本建成覆盖市、镇（区、街道）、村三级的农村物流网络站点；不断完善公交线网规划，全市所有行政村实现公交班线100%全覆盖，丁堰、磨头两个镇共33个行政村通过6条镇村公交线路实现共同配送；探索实施“交邮融合、客货同网”运营模式，将邮政、中通、圆通、申通、韵达等多家快递物流企业包裹集中到乡镇综合服务站，由镇村公交顺班次带至各沿途行政村村邮站，最后由邮政快递系统村邮员派送到户，上行包裹则逆向运行，基本实现“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通。如皋市充分挖掘横向跨行业发展潜力，结合“全域旅游”创建契机，在“交邮融合”服务站设置地方特色农产品直销专柜，方便旅游群体“一站式”购买本地特色农产品。在上下行包裹上加附如皋特色农产品、“农家乐”服务、季节性旅游产品宣传单，吸引如皋村民走出去和外地游客走进来，全面助力乡村振兴。今年以来，利用邮政快递对外销售10万余件如皋特色农产品，销售额近400万元。

海门区以创建省级农村物流示范县为契机，加快构建覆盖区、镇、村三级的农村物流网络体系，因地制宜打造“交邮合作？惠民兴村”农村物流服务品牌，促进乡村全面振兴和城乡融合发展。一是党建引领，稳步夯实城乡物流一体化运营新地基。建立党建联盟，实行交通、邮政“双组长”制；打造“红色寄递？交邮先锋”农村物流党建品牌，下设5支先锋队，通过党建联创共建实现交、邮深度融合。二是因地制宜，持续探索“城乡物流一体化”发展新模式。整合交通场站等交通资源与邮快递融合发展，拓展乡镇客运站物流服务功能，推动物流节点共建共享；利用交通运输场站闲置运输资源，推广城乡公交和镇村公交车辆代运邮件快件，实现运力资源互用互补；成立第三方同城配送公司——南通市海顺快递有限公司，打造“海顺快递”经营品牌，整合全区“三通一达”等快递资源，统一仓储、统一分拣、统一配送，促成市场资源整合利用；三是降本增效，不断提升“城乡物流一体化”品牌新质效。交邮合作以来，通过4条交邮融合公交示范线路，年均节省成本约15万元，平均每个邮件快件降低成本约0.48元，总体平均配送成本降低约30%，平均配送效率提升近50%，降本增效显著；三级物流共配服务体系从业人员实行统一招聘、统一培训上岗，创造了管理、分拣、运输、配送等就业岗位300余个；通过党刊党报红色专线，让一江之隔的海永人民实现当天看报的美好夙愿，群众满意度显著提升。

【主持人】

您刚才介绍两个品牌的时候，多次提到交邮融合这个模式，能再全面地给我们介绍一下吗？

【段土生】

好的。交邮融合，展开来讲就是交通、邮政、快递融合。提出这个模式的背景，主要是我们的农村特别是乡镇和村，有部分交通运输的资源没有被充分利用，比如我们的客运站和镇村公交线路，由于小汽车的不断普及和电瓶车出行习惯，利用率并不高，同时快递也存在着只送到乡镇一级，不送到村的问题。基于这个背景，我们在深入调研后，提出加快交通运输与邮政快递业融合发展，通过节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用、标识规范统一、试点示范引领等，推进农村物流服务水平逐年提升。主要的举措包括以下几点：一是推进县级农村物流中心建设。我们推进现有道路客货运场站、交通物流园区等建设或改造为县级农村物流中心，并加强与电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等的衔接与融合，共享场站资源。二是推进乡镇农村物流服务站共建共享。推进建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站，加强乡镇各类交通运输场站功能融合，引导和支持邮政快递等企业入驻。三是加快布设村级农村物流服务点。鼓励综合利用农村现有的村委会、村邮站、小超市、电商服务点、益农信息社、电商示范村、供销社等场地划设农村物流储存区域，建设或改造成村级物流服务点，以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务，全面提升村级农村物流节点覆盖率，完善末端物流网络。四是创新配送模式。推进交通运输、邮政快递、商贸、供销、电商等资源整合，形成“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的城乡物流一体化服务，将服务范围广、频次多、数量少的农村配送物品集中派送，实现区域内农村配送物品实现同网、同仓、同车、同配，加快实现县域范围内农村物流特别是寄递物流配送成本集约、服务提升。五是培育配送主体。支持交通运输、农村物流和邮政快递企业加强合作和资源整合，构建共同配送、集中配送联盟和机制。充分发挥交通运输企业在客货运场站、农村客货运运力等方面的优势和邮政快递企业物流配送市场的优势，引导实力强、信誉好、品牌优的交通运输、邮政快递等企业因地制宜组建第三方共同配送主体。六是鼓励推广镇村公交车辆代送邮件快件。在保障农村居民乘车需求和安全的前提下，鼓励各地利用镇村公交服务网络和运力资源，结合乡村物流服务网络节点布设，探索推广镇村公交车辆行李堆放区代运邮件快件和小件农产品，降低农村物流末端配送成本，提高镇村公交运营效益。总的来说，到今年年底，我们力争所有的县区都能够基本实现以上目标。

【主持人】目前，我们推进以上这些工作的主要方式有哪些？

【段土生】除了市级层面出台意见统筹推进外，我们还通过组织召开现场会、互相考察等方式推进城乡物流服务一体化工作。比如2021年的10月25日~26日，我们就在如皋组织召开了全市城乡物流服务一体化发展现场推进会，各县（市）、区交通运输局主要负责同志、分管负责同志，相关业务科室负责同志、具体工作人员参加会议，我们还邀请市邮政管理局主要负责同志、分管负责同志以及各县（市）、区邮政管理局主要负责同志，市农业农村局、商务局相关处室负责同志参加了会议。与会人员一起观摩了如皋县级农村物流示范点品德物流公司，如皋磨头交通运输综合服务站，如皋“交邮融合、客货同网”农村物流发展模式。会上，我们请如皋市交通运输局交流城乡物流服务一体化发展经验， 海门区邮政管理局交流交邮融合工作经验，海安市、如东县、启东市、通州区、海门区交通运输局交流城乡物流服务一体化发展情况并作表态发言，起到了很好的交流和促进作用。今年，我们在督导全市农村物流示范县和达标县建设情况时，特意邀请通州区、启东市、如东县交通运输局相关处室负责同志一起参加，大家互学互促，收获很大，为全市工作推进起到了积极作用。

【主持人】您对下一步南通在推进城乡物流服务一体化工作还有什么期待？

【段土生】在《南通市城乡物流服务一体化发展三年行动计划（2021-2023年）实施方案》中，我们对推进城乡物流服务一体化分年度提出年度目标，2021年全面启动农村物流达标县建设，海门区完成农村物流示范县创建，海安市完成达标县建设，全市农村物流达标县（含示范县）覆盖率达到50%，县级农村物流服务中心覆盖率达到100%，镇级、村级农村物流站点覆盖率达到100%。农产品仓储保鲜冷链设施建设项目启动实施。2022年，农村物流达标县覆盖率达到100%，主要品牌快递服务建制村通达率达到100%，在农产品主产区、特色农产品优势区建成一批仓储保鲜冷链设施，成功打造一批凸显地域特色“通式农村物流品牌”。 2023年，培育形成一批交邮、交农、交商融合发展的新产业新业态，农产品产地仓储保鲜冷链水平明显提升。县、乡、村三级农村物流网络平台总体建成，第三方共同配送服务平台不断涌现。再过三到五年，我们的城乡物流“最后一公里”瓶颈全面打通，基本建成“工业品下乡、农产品进城”的双向畅通体系，形成“资源共享、服务同网、信息互通、便利高效”的城乡物流服务一体化发展新格局，农商互联更加紧密，产销衔接更加顺畅，为促进乡村全面振兴和城乡融合发展提供更加坚实的物流服务保障。

【主持人】

我们相信，那时的南通肯定会更加美好。由于时间关系，我们今天的访谈就先到这里，感谢段局长做客。网友朋友们，再见！