南通市创建全国“四好农村路”示范市新闻发布会实录

来源: 南通市交通运输局 发布时间：2021-05-24 16:48 字体：[ 大 中 小 ]

南通市创建全国“四好农村路”示范市新闻发布会实录

时间：2021年5月24日9:30

主题：通报我市创建全国“四好农村路”示范市工作情况。

地点：南通市新闻发布中心

发布人：市交通运输局党委书记、局长周建飞

市交通运输局党委委员、副局长曹建中

市公路事业发展中心党委书记、主任羌永芬

主持人：南通市市委宣传部副部长周锦南

周锦南：

各位记者朋友，同志们：

大家上午好！

农村公路既是关乎经济发展的“大交通”，更是关乎农民幸福生活的“大民生”，一直受到社会各界广泛关注。2021年，我市提出了争创“四好农村路”全国示范市、打造农村公路服务乡村振兴样版的目标。年初，市政府将农村公路建设列为“为民办实事”项目，在我市党史学习教育中，我们再次把“四好农村路”建设列为“我为群众办实事”首批重点项目，为便于社会各界全方位了解我市创建全国“四好农村路”示范市工作进展，我们今天举办新闻发布会，向大家通报有关情况。

今天的发布会有两项议程：一是由市交通运输局党委书记、局长周建飞向大家介绍我市“四好农村路”建设情况；二是进行现场问答。

现在，请周建飞局长发布有关情况。

周建飞：

新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加今天的新闻发布会，借此机会，向长期以来对南通交通给予高度关注和大力支持的社会各界表示衷心的感谢！举行今天的新闻发布会，就是向社会各界汇报我们创建“四好农村路”方面的做法和成果，听取意见，接受监督，让社会各界更加关心、支持“四好农村路”建设。

朋友们：

“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。近年来，市交通运输局在市委市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示和视察南通重要讲话精神，积极服务乡村振兴战略，奋力推进全市农村公路持续高质量发展。下面我从三个方面介绍南通市创建“四好农村路”的基本情况：

一、“十三五”时期我市“四好农村路”建设成果

“十三五”时期，南通市“四好农村路”建设特点可以概括为“三个字”——“新”、“实”、“高”。

一是“新”，就是理念新、举措新。在发展理念上，我们在全省率先提出了以品牌引领推动“四好农村路”发展的思路，率先提出了“一县一品牌，一镇一循环，一路一特色”的发展思路，打造形成了南通市农村公路“1+6”品牌体系，工作经验在全省推广，我市3个县（市）、区农路品牌荣获全省优秀。在推进举措上，围绕“体制机制”创新，扛起为全省乃至全国“四好农村路”高质量发展探路的光荣使命，形成了农村公路建设、管理、养护、运营等一大批可复制、可推广、可借鉴的南通经验。如“品质工程”建设、“交邮融合”等做法被全省推广。今年4月，交通运输部专题调研我市农村公路时指出，南通市“四好农村路”建设品质高、理念新、责任实、成效高；树立了样板，做出了典范，亮点可圈可点，具有很强的引领性。

二是“实”，就是成绩实，老百姓获得了真正的“实惠”。“十三五”时期，全市累计完成投资45亿元，争取省补资金19亿，完成农路提档升级3074公里，改造农桥1028座，实现行政村双车道四级路全覆盖。目前，我市农村公路总里程达1.5万余公里，路网密度全省第一，优良中等路率达98.14%，全省领先；全市355条城乡客运营运线路全部实现公交化改造；全市城乡道路客运一体化发展水平达5A级；全市99个乡镇全部实现了镇村公交全覆盖和县乡村三级物流网点全覆盖。

三是“高”，就是社会认可度高。市委市政府、省交通运输厅多次肯定南通“四好农村路”建设。南通实现“四好农村路”省级示范县全覆盖，获评首批“四好农村路”省级示范市，海门成为首批“四好农村路”全国示范县。南通被交通运输部、财政部推荐为农村公路管养体制改革试点；被省政府列为《交通强国江苏样板 服务乡村振兴样板》试点地区。

二、“十四五”时期，南通“四好农村路”建设开好局、起好步

今年是“十四五”开局之年，是南通市争创“四好农村路”全国示范市的冲刺之年，南通交通拿出起步即冲刺的状态，各项工作紧锣密鼓展开。3月27日，市政府专题召开了决胜“四好农村路”全国示范市创建暨全市农村公路工作会议，下达了争创“四好农村路”全国示范市的动员令。我们还将在6月份召开全市争创“四好农村路”全国示范市现场攻坚会，进一步汇聚全市之力，高速度高质量推进“四好农村路”建设。当前，我们重点围绕“三个关键点”开展“四好农村路”建设：

一是全力办好为民服务“大实事”。“四好农村路”建设是市委市政府为民办实事的重要项目。2021年全市计划改造100座农村公路桥梁，实施200公里安全生命防护工程，实施650公里路域环境整治。截止目前，完工桥梁41座，安防工程完工112公里，路域环境任务全部分配到各乡镇，已完成整治81公里。完成农村公路24座五类桥梁封闭，完成107座四类桥梁的限行设置，在农村公路平交道口设置84套自动预警系统，进一步加强了道路安全管控。累计完成15000盏灯建设任务，逐步实现每个行政村有路灯可照，让农民群众回家不再摸黑。

二是积极探索示范引领“好做法”。大力开展农村公路管养体制改革，今年1月4日，出台了《关于深化农村公路管理养护体制改革的实施方案》，完善了农村公路管理养护体制、强化了资金保障机制、建立了长效管养机制、落实了保障措施。积极推行三级“路长制”，由县、镇、村三级负责人担任路长，对辖区内农路管养负总责。推行“四好农村路”示范镇创建机制，全市26个乡镇通过了审核，获评示范乡镇。推动通组入户道路建设，海安市率先拿出实际举措，按照3米、3.5米、4米分别补助每公里30万、35万、40万通户道路建设。推进智慧农路建设，试点精准导航到户到组。

三是勇闯服务乡村振兴“新路子”。我们围绕沿江沿海生态景观带建设，重点推进沿线城镇带路网体系建设，所有县（市）、区全部安排大中修工程，进一步提升沿线城镇带的路况质量。我们围绕乡村振兴示范村、先进村创建计划，要求各县（市）、区交通运输局在农村公路建设计划上优先安排，优先建设。我们还积极推进“农村公路+”发展，在如皋试点推行“镇村公交+乡村旅游、农村物流快递”模式；专门出台了《关于加快推进全市农村公路高质量发展，全面服务乡村振兴战略的实施意见》，进一步服务农村产业发展；大力提高农路“颜值”，2021年全市将建成美丽农村路31条，2022年全市将建成高标准美丽农村路81条，让农村公路成为一条条纵横乡村的美丽彩带。

三、进一步做好“四好农村路”建设创新实践

农村公路是打通群众出行的最后“一公里”。我们将积极践行以人民为中心的发展思想，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，以推动农村交通治理体系和治理能力现代化为目标，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，全面促进“四好农村路”高质量发展，奋力将南通市“四好农村路”打造成全国一面特色鲜明、影响广泛、示范有力的旗帜。

一是在管理和养护上下功夫。大规模建设周期完毕后，农村公路管理和养护将成为重中之重。下一步我们将围绕管养，继续推动体制改革试点，出台绩效考核办法；大力推进“路长制”，稳定农村公路在乡镇层面管理人员；加强农村公路路政管理，进一步提高农村公路管护水平。主动借助市场化力量，吸收更加专业的技术力量参与农村公路管理。加强新技术、新工艺的应用，提高农村公路绿色化水平和安全水平。

二是在信息化建设上求突破。我们将不断用智慧化手段，提升农村公路的服务效能。加快推进智慧农路二期建设，实现农村公路“建管养运”四位一体网上运转；推进农村公路路网设施建设，进一步提升路网应急处置能力；推广精准导航建设经验，实现信息化发展新突破。

三是在服务乡村振兴上当示范。围绕服务产业发展，主动服务、主动对接，以点带面助推沿线产业发展；大力推进公路驿站建设，进一步服务乡村振兴示范村、先进村培育。加大存量危桥改造，完善桥梁标识和限载标志，加强道口整治等，进一步提高道路运输保障水平。

“四好农村路”通向乡村振兴，通向农业发展，通向幸福生活。我们将紧紧围绕习近平总书记提出的“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”重要指示，坚持系统思维，推进改革创新，在南通全域范围内形成外通内联、路域洁美、安全舒适的农村交通网络，为构建新发展格局、服务乡村振兴贡献交通力量。

在此，我们恳请新闻界的朋友们，多到农村去走走看看，多到“四好农村路”上打卡，见证时代变迁中的农村公路建设成就，感受“南通好通”的新体验。

谢谢！

周锦南：

刚才，周建飞局长向大家全面地介绍了我市“四好农村路”建设情况，内容详实，措施用力，充分体现了交通人敢闯善为、服务发展的先行本色，充分体现了交通运输局党委服务人民、振兴乡村的为民情怀，充分展示了市交通运输局党委“学党史、悟思想、办实事、开新局”的工作成果，这为在座的记者朋友今后做好新闻跟踪提供了参考依据。

现在，我们进入提问环节，有问题提问的记者请举手示意，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

记者提问：

南通市农村公路现在最大的特点或者说优势是什么？

羌永芬：

首先，感谢记者朋友对农村公路建设情况的关心。体制机制可复制、可推广、可借鉴应该是南通市农村公路建设最大的优势。

从2018年以来，我们围绕体制机制创新，提出了“三个一”的发展理念，即“一县一品牌，一镇一循环，一路一特色”，突出“均衡性”、“实效性”、“探索性”、“可复制”。

均衡性：我们全市“1+6”，每个县市区都有自身的特色和亮点，例如海安道德积分、如东掘港模式、海门“一路一档”。

实效性：十三五投入45亿元，行政村双车道四级路全覆盖,路面等级全面提升，服务效能不断增强；主动对接产业，主动服务百姓出行，百姓获得感更强。

探索性：我们作为示范市就是要探索经验、破解难题，我们形成了一整套经验。例如品牌引领、路网监控、建养一体化等。

可复制：我们的很多经验已经被全省推广。例如一县一品牌，一镇一循环，一路一特色的发展思路；五大提升工程、九大样板、智慧农路、美丽农村路建设都被全省推广。

记者提问：

作为全国深化农村管养体制改革试点地区，南通市在农村公路的管理养护上有哪些具体做法？

羌永芬：

2021年初，我市出台《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。制定养护管理机制、资金保障、长效化管理等一系列举措。更加突出农村公路管理养护在责任落实、市场化培育、融资机制、安全技术标准设置等方面要求。结合交通强国江苏方案，深入推进乡村振兴战略。各县（市）、区出台农村公路“路长制”实施方案，强化农村公路“建、管、养、运”以及路域环境治理能力。在全省率先出台了《南通市“美丽农村路”建设指南》地方标准。积极打造“农村公路+产业”发展模式。当前，市交通运输局与市财政局正根据管理方案的要求，进一步细化管养考核细则，确保改革举措有效落地实施。

周锦南：

今天的发布会到此结束！如果记者还有采访需求，请与参加发布的领导做好对接。

谢谢大家的参与！