余建华委员：

您提出的“关于构建南通现代综合交通枢纽的对策建议”的提案收悉，现答复如下：

为加快建设“一枢纽五城市”，更深层次对接上海，更宽领域融入苏南，发挥长三角一体化发展的重要支点作用，我市正在建设畅联全国通达世界的现代化综合交通枢纽，奋力打造“北上海”和“新苏南”，努力成为全省高质量发展的重要增长极。通过未来五年的建设，交通基础设施基本实现现代化，全国性综合交通枢纽功能初步显现。

一、完善规划顶层设计。中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》和交通运输部等五部门印发的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》中明确南通为全国性综合交通枢纽城市。围绕“全国性综合交通枢纽、国际性门户交通枢纽”发展定位，我市编制完成《南通市综合立体交通网中长期规划（2021-2050年）》、《南通市“十四五”综合交通运输体系发展规划》，规划“三环五射”高速高速、“十横十五纵”普通国省干线公路、“八龙过江”过江通道、 “三横五纵”干线航道、“两横一纵”高速铁路、“一横一纵”城际铁路、“两横两纵”普速铁路、“一港四区”港口、和“两横四纵”天然气管道布局，规划建设南通新机场与上海两场联动发展，以科学的综合交通规划指导发展。

二、建设空铁客运枢纽。开工建设南通新机场，把新机场打造成为国家重要的区域性航空枢纽。进一步完善机场的集疏运体系，开工建设北沿江高铁、如通苏湖城际并引入新机场。加快推进沪通城际、江海快线、城市轨道的前期工作，形成高速铁路、城际铁路、市域铁路及城市轨道多种轨道交通方式接入的综合交通枢纽，打造“轨道上的新机场”。加快构建以新机场站（海门北站）、南通站、南通东站、南通西站等为重点的综合客运枢纽体系。依托北沿江高铁、通苏嘉甬（含如东延伸段）、如通苏湖城际，加快建设如皋西站、启东西站、如东站等综合客运枢纽，提升综合客运枢纽一体化水平，大力发展枢纽经济。

三、加快新出海口建设。围绕“一年开工、两年建设、三年成规模”的新出海口建设目标，重点推进通州湾港区网仓洪和小庙洪等进港航道建设，实现10-15万吨级航道通达洋口、通州湾、吕四作业区，5万吨级航道通达三夹沙、海门作业区。加快推进沿海作业区5万吨级以上码头工程建设，开展30万吨级码头及进港航道前期研究。加快构建铁水联运无缝衔接的货运模式，建成洋口港区至吕四港区铁路联络线工程、通海港区至通州湾港区铁路专用线一期，加快推进通海港区至通州湾港区铁路专用线二期、如皋港区铁路专用线建设。积极促进南通港集团与上海港集团、江苏省港口集团合作，共同运营新出海口起步码头，结合通州湾新出海口集装箱发展情况，进一步巩固加密日韩近洋航线，力争开通国际航线。

四、推进过江通道建设。解决过江拥堵问题，加快过江通道建设，形成“八龙过江”的新局面。开工建设张皋、海太、通沪过江通道，完成苏通第二过江通道前期工作，规划研究崇海、沪崇启城际过江通道。充分考虑通道资源集约利用和环境承载能力，提升通道复合性，统筹考虑铁路、公路、城市道路、城市轨道等不同功能的过江需求，发展多种运输方式共用过江通道。

五、优化提升公路网络。实施高速公路网络化、畅通化建设工程，建成通车沪陕高速公路（平潮至广陵段）扩建工程、南通至无锡高速公路海门至通州段、洋口港至南通高速公路洋口港至如东城区段，开工建设通州湾至常熟高速通州湾至通州段、通州湾至常熟高速通州至海门段。加快建设国省干线织密干线公路网络，推进G345、G228、G328海安段、S226、S222等项目建设。市自然资源和规划部门在行政区划调整的背景下，统筹考虑崇川区、通州区、海门区各组团之间的联系，提出构建“两环七横七纵”的新一轮快速路网总体框架，城建部门正在加快城市快速路建设。

六、加强重大项目要素保障。“十四五”期间，南通将围绕打造全国性综合交通枢纽的目标，加快实现交通基础设施现代化。我们将积极争取国家、省级对公益性基础设施的倾斜支持力度，争取专项债支持南通交通基础设施建设。积极开展“股权投资+施工总承包”等融资模式探索（南通至无锡高速公路海门至通州段已采用），吸引民间资金等参与交通基础设施建设。同时，做好与国土空间、生态环境等规划的衔接，加强重大交通项目用地、用海等保障，扎实推进项目建设。

衷心感谢您对交通运输事业的关心与支持！

南通市交通运输局

2022年8月17日